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漳平市司法局关于开展基层人民调解

时间: 2013-06-23 来源:本站原创 浏览: 评论()

漳平市司法局关于开展基层人民调解

“三级三轮三选”机制的实施方案

为贯彻落实省、龙岩市司法行政工作会议精神,进一步深化完善矛盾纠纷工作体系,推进调解工作向基层延伸,切实把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态,经研究决定,在去年溪南镇试点基础上,今年在全市推广“三级三轮三选”调解机制。为做好该项工作,特制定本方案如下:

一、指导思想

以学习贯彻党的十八大精神为主线,以发挥调解职能作用为核心,以化解好社会热点难点纠纷为重点,以维护社会和谐稳定为目标,切实加强和创新社会管理,坚持调解工作重心下移,工作前移,贴近群众,依靠群众,服务群众,健全和完善党政主导,多方协调、力量整合、群众参与的调解工作格局,健全和完善基层矛盾纠纷防范长效工作机制。进一步夯实基层基础工作,切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态和“第一道防线”内,最大限度地增加社会和谐因素,最大限度地减少社会不和谐因素,努力为漳平经济发展、构建和谐社会,创造和谐稳定的社会环境。

二、主要内容

“三级三轮三选”调解机制:一是村级人民调解委员会首轮调解机制:村级人民调解委员会负责对本辖区内引发的各类矛盾纠纷进行调解。村民有纠纷的可直接到村级便民调解室申请调解,调解人员要做好诉求记录和权利告知的同时,在征求当事人“三选”意见后,按当事人的自选意愿,组织首轮调解。若纠纷当事人无法确定“三选”的,则由调解人员指定进行调解。对调解未果的,调解主持人应将纠纷的调解情况材料报送乡镇(街道)人民调解委员会。二是乡镇(街道)人民调解委员会二轮调解机制:乡镇(街道)人民调解委员会接到村级报告后,召集纠纷当事人并征求当事人“三选”意见,按当事人的自选意愿,进行二轮调解。若纠纷当事人无法确定“三选”的,则由乡镇(街道)人民调解委员会指定进行调解。对达成调解协议的,须制作人民调解协议书,并由纠纷各方当事人签名或盖章,人民调解员签名,加盖人民调解委员会印章。对未能达成协议的,乡镇(街道)人民调解委员会应将纠纷的调解情况材料移送乡镇(街道)综治信访维稳中心。三是乡镇(街道)综治信访维稳中心三轮调解机制对首轮、二轮调解未果重大、复杂、疑难的矛盾纠纷,直接由乡镇(街道)综治信访维稳中心工作领导小组协调相关部门负责人综合分析纠纷情况,制定调解方案,实行联合调解,达到定纷止争、案结事了。

“三选”是指:纠纷当事人自主选择调解员,自主选择调解时间,自主选择调解地点。

三、总体目标

按照“属地管理,分级负责”的原则,由乡镇(街道)党委、政府主导,建立“三级三轮三选”调解工作运行机制,调解网络覆盖面达100%。努力把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态,力争调解率达100%,调解成功率达96%以上,努力实现“四无”(无民事纠纷转化为刑事案件、无非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访)的村居(社区)数量达80%以上。

四、实施步骤

工作方案分为三个阶段:

(一)动员部署阶段:4- 4 15 日)。市、乡两级深入调查研究,全面摸清底数。召开动员部署会,层层落实。

(二)全面实施阶段:16 - 10 31 日)在全市范围内全面铺开,健全制度,统一标准,规范运行,形成整体实效。

(三)检查验收阶段:11 - 11 15 日)对照工作目标,措施,开展自查自纠,查漏补缺,狠抓落实。市局对工作进展情况进行通报,推动“三级三轮三选”调解工作在基层深入开展。

五、工作措施和要求

“三级三轮三选”是我市深化基层调解工作的一项重要的新举措,各司法所要周密安排、精心组织实施,确保各项工作部署落到实处,取得实效。

(一)加强组织领导。各司法所要高度重视,切实把“三级三轮三选”调解工作,摆到当地社会发展大局中去谋划,作为创新社会管理工作去实施。要建立“三级”调解机制,制订工作计划,明确工作目标,要建立例会制度,及时解决工作中遇到的具体问题。

(二)健全工作机制

1、组织体系衔接。完善乡镇(街道)、村居(社区)人民调委会与行业性调委会联调联动大调解。

2、调解力量整合。动员和组织广大党员,群众和社会力量,培育建立一支离退休老干部、老党员、退下来的村(居、社区)主干、律师、法律工作者、行业协会社会工作者、热心公益事业的志愿者和群众积极分子等为骨干的群众调解队伍。要加大对调解员岗位业务培训力度,进一步提高人民调解员队伍素质。逐步完善“群众的事情群众办、群众的问题群众解决”的调解工作自治机制。

3、运行机制联动。建立“三级三轮三选”调解工作运行机制;建立健全调解各项业务规章制度、调解公告小牌,建立社情民意分析制度,重大疑难纠纷报告制度,定期排查和专项治理制度,纠纷调解督办制度,建立矛盾纠纷信息排查、调处台帐和调解工作记录,档案完整,规范统一的工作标准。

(三)坚持服务为先。要把“三级三轮三选”作为一项重要民生工程来抓,始终坚持以人为本,执政为民,坚持服务为先,把调解带入到服务之中。要在各村设立调解纠纷受理电话公告牌;要印制调解员名片分发到每家每户,让群众知道有纠纷找谁调解,有问题找谁解决,举报打什么电话,方便群众需求。要把群众满意不满意作为调解工作的出发点和落脚点,切实为群众为排忧解难。

(四)突出工作实效。各村居(社区)、各单位要认真排查分析辖区各类矛盾纠纷及其发生原因,找准本辖区的主要矛盾和突出问题,突出工作重点,率先在矛盾易发、多发的重点部位、重点区域、重点地方建立完善“三级三轮三选”调解工作运行机制。积极引导群众依法表达诉求、构建起群众“有诉求找调解,有争执找调解”的就近解决纠纷渠道,努力实现第一时间、第一地点化解矛盾纠纷,使其发挥应有作用。

(五)加强宣传教育。要把“三级三轮三选”调解工作同学习贯彻《人民调解法》宣传教育活动紧密结合起来,同大力宣传“大调解”相关知识紧密结合起来,把这调解机制的作用、效能宣传到广大群众。要充分运用多种媒体、多种手段进行宣传,全面提升“三级三轮三选”调解工作的社会影响力。

(六)严格目标考评。“三级三轮三选”调解工作要列入年度市司法行政目标责任考核内容之一。各司法所也要结合实际,按照实施意见和进度要求进一步细化,加强督促检查、分类指导,及时报送工作进展情况和相关工作信息,及时发现、培育、总结推广典型经验,完善“三级三轮三选”调解工作体系,进一步推进我市调解工作的创新发展。

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